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來源：云南日報(bào)

3月6日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨中央始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人。

今年政府工作報(bào)告提出，“營造市場化法治化國際化營商環(huán)境”，云南省委、省政府明確“力爭3年?duì)I商環(huán)境實(shí)現(xiàn)全面提升并進(jìn)入全國一流水平”。

全國兩會期間，彩云之南傳出喜報(bào)：截至2023年3月3日，云南省經(jīng)營主體數(shù)量超過500萬戶，取得突破性進(jìn)展。會場內(nèi)外，云南代表委員同頻共振：要搶抓機(jī)遇、乘勢而上，打造營商環(huán)境“升級版”、按下市場主體“快捷鍵”，以營商環(huán)境之“優(yōu)”、市場主體之“強(qiáng)”，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“進(jìn)”。

深化“放管服”改革

推動(dòng)營商環(huán)境提檔升級

抓營商環(huán)境就是抓生產(chǎn)力，拼經(jīng)濟(jì)就是拼營商環(huán)境。

近年來，昆明市樹牢“抓發(fā)展必須抓營商環(huán)境”理念，持續(xù)深化“放管服”改革，全力打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境，營商環(huán)境從1.0版本提檔升級為4.0版本，成為全國營商環(huán)境改善幅度最大的城市之一。

說起營商環(huán)境之變，全國人大代表、昆明市市長劉佳晨深有體會：“我們堅(jiān)持從市場主體的角度想問題、定政策、抓服務(wù)，聚焦?fàn)I商環(huán)境的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，全面推行零成本、零見面、零材料、零跑腿改革，盡力簡化審批流程、提升服務(wù)效能。”昆明市部署了159個(gè)“e辦通”自助服務(wù)終端，推動(dòng)241項(xiàng)高頻事項(xiàng)“自助辦”“就近辦”“家門口辦”，在云南省率先實(shí)施開辦企業(yè)“一窗通”，實(shí)現(xiàn)最快0.5個(gè)工作日“零成本”開業(yè)。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算。劉佳晨介紹，昆明市深入開展聽取群眾、企業(yè)、服務(wù)對象意見行動(dòng)，定期舉辦“營商環(huán)境會客廳”活動(dòng)，把會客廳從政府部門搬到商圈、企業(yè)、社區(qū)，由紀(jì)委監(jiān)委和督查室全程監(jiān)督，并在全省率先建設(shè)6個(gè)營商環(huán)境觀察站、8個(gè)觀察點(diǎn)、50個(gè)前哨站點(diǎn)，收集市場主體訴求。從各界人士中聘任155名營商環(huán)境監(jiān)督員，全方位開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督、視察、問詢。

昆明市還把項(xiàng)目建設(shè)成效作為檢驗(yàn)營商環(huán)境的“試金石”，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批減環(huán)節(jié)、壓時(shí)間、降成本、優(yōu)服務(wù)，在全省首創(chuàng)“審批服務(wù)到位率”考核，發(fā)布社會投資項(xiàng)目審批流程清單，倒逼審批服務(wù)部門再造流程，大幅壓縮審批時(shí)限。聞泰昆明智能制造產(chǎn)業(yè)園（二期）從土地摘牌到第一棟廠房封頂僅用時(shí)3個(gè)月，杉杉鋰電從洽談到落地僅3個(gè)月，裕能新能源項(xiàng)目從開工到正式投產(chǎn)僅110天。

劉佳晨表示，昆明市將對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，深入推進(jìn)營商環(huán)境提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)，打響“四季如春營商環(huán)境”品牌，建設(shè)“投資沃土、溫馨春城”。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力

促進(jìn)市場主體提質(zhì)增量

近年來，玉溪市推動(dòng)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體數(shù)量持續(xù)增加。截至2022年底，玉溪市共有市場主體30.26萬戶，其中企業(yè)4.54萬戶、個(gè)體工商戶25.48萬戶，凈增數(shù)同比翻番。

“搭建體系讓組織更強(qiáng)、規(guī)范流程讓服務(wù)更優(yōu)、壓縮時(shí)限讓效能更高、降低成本讓市場主體更活?！比珖舜蟠?、玉溪市市長江華道出了玉溪市的經(jīng)驗(yàn)和做法。

江華介紹，玉溪市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)從以部門為中心向以事項(xiàng)為中心轉(zhuǎn)變，在全省率先實(shí)現(xiàn)125項(xiàng)辦證業(yè)務(wù)整體進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，把53個(gè)部門1503個(gè)事項(xiàng)整合為8個(gè)區(qū)域綜合窗口，市場主體登記前置審批事項(xiàng)從226項(xiàng)減至35項(xiàng)，推出周三“夜市”、周六“早市”延時(shí)服務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。建立制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專班工作機(jī)制，推行重點(diǎn)項(xiàng)目“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)山東豐元、云南坤天等項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。同時(shí)，聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)培育發(fā)展，采取并聯(lián)辦理、容缺辦理、向省級對口部門協(xié)調(diào)辦理等方式提升行政審批效率。

“我們將對標(biāo)先進(jìn)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，促進(jìn)玉溪市投資、市場、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文六大環(huán)境全面提質(zhì)和市場主體倍增?！苯A介紹，在強(qiáng)化服務(wù)方面，將圍繞企業(yè)和項(xiàng)目全生命周期，全面推行體系化服務(wù)企業(yè)模式，重點(diǎn)圍繞新能源電池等全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)鏈專班作用，建立健全“領(lǐng)導(dǎo)干部幫辦+專業(yè)團(tuán)隊(duì)幫辦”機(jī)制；在釋放紅利方面，將推動(dòng)惠企政策“即申即辦”“免申即享”；在數(shù)字賦能方面，擴(kuò)大電子證照和公共信用信息應(yīng)用領(lǐng)域，拓展數(shù)字化和“信用+”應(yīng)用場景，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“減證辦”“免證辦”；在破解堵點(diǎn)方面，全面推行“一把手走流程”，設(shè)立營商環(huán)境前哨站點(diǎn)，推行營商環(huán)境觀察員制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，幫助企業(yè)發(fā)展。

全面提質(zhì)集中攻堅(jiān)

增強(qiáng)市場主體獲得感

聚焦?fàn)I商環(huán)境全面提質(zhì)、集中攻堅(jiān)，增強(qiáng)市場主體獲得感，代表委員們積極建言支招。

全國政協(xié)委員、芒市政務(wù)服務(wù)管理局局長兼市行政審批局局長李玉春認(rèn)為，近年來，各級政務(wù)服務(wù)部門不斷規(guī)范服務(wù)行為，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)效提升。但在一些地區(qū)特別是縣市一級，政務(wù)服務(wù)力量薄弱、服務(wù)場所基礎(chǔ)設(shè)施滯后、政務(wù)數(shù)據(jù)不共享等問題突出。她建議，應(yīng)按照“編隨事轉(zhuǎn)、人隨事走”的原則，不斷充實(shí)基層人員力量，使編制和所承擔(dān)的職責(zé)匹配。應(yīng)強(qiáng)化基層政務(wù)服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金保障，有效解決服務(wù)場所面積不足、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、信息化智能化水平不高等問題。應(yīng)自上而下整合各部門的自建系統(tǒng)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一體化平臺辦理，為群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。

政府工作報(bào)告中釋放的穩(wěn)增長、促發(fā)展信號，讓全國人大代表、國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局局長姜濤深感責(zé)任重大。2022年，云南省新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)1058億元，各級稅務(wù)部門積極落實(shí)云南省打造一流營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，組合實(shí)施便民辦稅舉措，簡化辦稅流程，拓展“稅務(wù)+N”服務(wù)，創(chuàng)新“辦問協(xié)同”稅企互動(dòng)模式，全方位優(yōu)化營商環(huán)境。他表示，今年，全省稅務(wù)系統(tǒng)將落實(shí)好“完善、延續(xù)、優(yōu)化”的稅費(fèi)政策，不斷深化稅收征管改革，圍繞培育和壯大市場主體、大力優(yōu)化營商環(huán)境，以更加飽滿的精神狀態(tài)做好各項(xiàng)工作。

住滇全國政協(xié)委員、云南工商學(xué)院執(zhí)行校長李孝軒表示，云南省大力推動(dòng)市場、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)，讓廣大在滇企業(yè)家充滿期待。他建議，要保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性、可預(yù)期性，延續(xù)和完善減稅降費(fèi)政策，持續(xù)為企業(yè)紓困解難。要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，以“零容忍”態(tài)度對涉企“三亂”問題進(jìn)行大力整頓，解決隨意濫用自由裁量權(quán)、處罰畸重畸輕、行政執(zhí)法程序不規(guī)范、涉企現(xiàn)場檢查名目多頻次高、增加市場主體不合理負(fù)擔(dān)等問題。要加大對專精特新“小巨人”民營企業(yè)在補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)方面的政策供給，持續(xù)完善中小企業(yè)培育梯次，為補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、解決卡脖子問題提供多元化解途徑。（云南日報(bào) 記者陳曉波 瞿姝寧 段曉瑞）